坚持制度至上的理念——四论如何落实工作会议精神

人们常说：“一流的企业靠文化管理，二流的企业靠制度管理，三流的企业靠人管理。”靠人管理取决于管理者的个人能力，是“人治”；靠制度管理是“法治”,其哲学思想体现在“人的自觉性迥异，行为规范要靠制度来约束”；靠文化管理不是一蹴而就的，它必须经历企业持之以恒、不折不扣制度管理漫长的过程，其制度的认同感、约束力和执行力是形成企业文化的基础，可见制度建设、制度管理的重要性。集团公司2016年工作会议把今年确定为“制度管理年”，建立健全现代企业管理制度，为实现集团公司健康、平稳、持续发展提供有力保证。如何落实这项要求？最关键的就是要坚持制度至上的理念。

坚持制度至上的理念，必须充分认识制度管理的重要性。制度管理的基础是企业要具有一套科学、完善的管理制度。企业管理制度是企业员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，是企业赖以生存的体制基础，是员工的行为规范，是企业经营活动的体制保障。任何一个成功的企业背后一定有它们规范性与创新性的管理制度作为支撑，保证工作流程和效率。落实企业制度的执行就要加强制度管理。在海尔集团被奉若神明的“斜坡球体定律”是海尔集团首席执行官张瑞敏创立的,他用一个物理现象非常形象地比喻企业与市场之间、管理与发展之间的关系。“斜坡球体理论”是指企业在市场上所处的位置,就如同斜坡上的一个球体,它受到来自市场竞争和内部员工惰性而形成的压力，如果没有止动力就会下滑。为使企业在斜坡(市场)上的位置保持不下滑,就需要借助于强化内部基础管理这一止动力，止动力就是企业的制度管理。华为公司能成为世界500强企业，其重要的原因之一就是有效地进行制度管理，他们聘请了IBM做了10年的顾问，有效地提升了制度管理的约束力和激励性。由此可见，企业制度管理的重要性，如果没有很好制度管理，企业就缺少了动力和活力，这样的企业是短命的。

坚持制度至上的理念，必须制定科学完善的管理制度。美国哈佛大学企业管理博士后、实战型培训专家余世维在他的《赢在执行》一书中写到：“企业只有通过严格的制度管理，打破‘人管人’的旧框架，实行‘制度管人’的管理方式，实现管理职能化、制度化，明确管理者的责、权、利，从而避免多头管理，才能提高管理效率和企业的执行力。”既然是“制度管人”，其制度的约束性和激励性就要充分考虑到操作的有效性。制度本身的不合理，缺少针对性和可行性，或者过于繁琐，就不利于执行。因此在制定制度时要坚持目标明确，职责明晰，内容简练，便于执行的原则；要坚持杜绝多重下文、繁杂累牍的原则；要坚持流程清晰，动态持续改进和制度落实相结合原则。

坚持制度至上的理念，必须严格执行落实管理制度。制度的有效执行落实是企业制度管理的根本。清华大学经济管理学院教授、博士生导师魏杰在他的《中国企业文化创新》一书中提出：“对于企业来说，照章办事，就是按照企业制度办事，企业制度就是企业的宪章。”这就说明企业制度的严肃性。再好的制度不能严格执行就是一纸空文，所以说制度一旦确定，就要维护它的权威性和严肃性，无论是一般员工还是企业的领导，都必须以企业制度作为行为准则。各级管理干部要带头执行制度纪律，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，以身作则，从严要求。全公司上下都要自觉参与到“制度管理年”活动中来，上下联动，确保实效。制度纪律就是企业的法律法规，也是对全体干部员工的作风要求。凡违反制度纪律规定的，无论是管理干部，还是普通员工，一律严肃处理，没有例外。

“执行是目标与结果之间‘缺失的一环’，是组织能否实现预定目标的决定因素。”执行的具体表现在制度管理能否严格落实。当前企业发展正进入爬坡过坎关键时期，各项制度的有效落实是企业克难闯关的基础，因此我们要坚持制度至上的理念，认真开展“制度管理年”活动，为实现集团公司健康、平稳、持续发展提供强有力的保证。